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安全内参4月13日消息，美国网络司令部申请8940万美元(约合人民币6.14亿元)预算，计划在2024财年建设一个关键的进攻性网络平台——联合通用访问平台（Joint Common Access Platform，JCAP）。这是该部门首次公开此类项目的预算数字。

JCAP项目将使美国防部的网络作战人员能够在友方（friendly）防火墙之外与他们的目标进行连接。自2020年以来，JCAP一直由陆军负责运营，网络司令部担任执行机构。此前，JCAP在预算文件中被列为机密级，几乎不公布关于计划的任何细节或资金数额信息。到目前为止，有关该项目的公开信息只有国安服务提供商ManTech在2020年获得一份价值2.65亿美元的合同，负责为JCAP计划提供为期三年半的支持服务。

此次预算金额是在网络司令部的2024财年研发预算中列出。以往，各军种只负责为网络司令部提供资金和人员。但在2022财年国防授权法案中，国会增强了网络司令部的预算权限，允许其根据网络任务部队的维持需求直接控制和管理各类资源的规划、编排、预算及执行。

美国各大军种过去都有自己的网络支持平台。但网络司令部正在主动将这些能力纳入其联合网络作战架构，希望以该架构指导所有军种的联合网络任务部队的采办优先事项。出于这个目的，网络司令部必须将各军种的不同系统整合起来。

JCAP将作为联合网络火力平台，各大军种的系统预计将在2024年全部迁移到该平台。

鉴于这项计划的敏感性，此前几乎没有公布任何信息。美国政府问责局（GAO）将其描述为“供网络作战人员通过使用一套综合工具套件实现战斗力投送的通用访问平台。”

JCAP采用敏捷软件方法，每两个月举行一次论坛，评估差距、威胁、要求和新兴技术，以期在更短周期内注入能力，以超越克服威胁。去年JCAP已经交付了首个最小可行功能版本。

美国网络司令部在预算申请中指出，“JCAP可提供一个受保护、被托管、已编排的环境与通用网络火力平台，支持网络司令部协调和执行对已获批网络目标的网络行动。这种能力使网络任务部队有能力在处理检测和归因工作的同时执行作战行动。JCAP计划利用现有服务访问平台项目，目标是通过组合、增强和发展现有项目基准，打造出‘同类最佳’JCAP。”

2024财年申请的8940万美元预算，将用于改进能力并增强网络任务部队的行动与支持任务准备水平。此外，预算还将用于联合网络作战架构及其他要素的进一步整合。

网络司令部将JCAP项目列入了研发预算的“健壮基础设施与访问”部分。计划内容还包括另一项工作，名为“其他网络作战基础设施”，目前仍属于高度机密。除了在2024财年内为其申请8070万美元预算之外，文件中没有提供任何相关细节。二者相加，令整个计划内容的预算申请总额达到1.701亿美元。

在采购方面，网络司令部为“健壮基础设施与访问（JCAP）”申请了5050万美元。不过文件提到，这笔资金将用于为联合任务作战中心（网络作战的指挥、控制与执行中心）内各系统提供服务台、技术支持、许可证及技术更新。

参考资料：defensescoop.com

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