世界快资讯丨俄乌战争驱动情报革命：美国将创建第19个情报机构？

胡佛研究所的高级研究员同时兼任斯坦福大学弗里曼·斯波格利国际研究所高级研究员的艾米.泽加特（AMY ZEGART），近日发表题为《Open Secrets：Ukraine and the next intelligence revolution》（公开的秘密-乌克兰和下一次情报革命）的文章称，俄乌战争成为情报界的分水岭。

文章讨论了情报披露以及盟友之间共享情报的问题，以社交媒体、数字互联、AI、商用卫星等新技术对情报工作的驱动问题，以及数字时代开源情报的优势和局限性问题，并大胆猜测全球情报霸主美国是否会诞生第19个专门致力于开源情报的新机构。俄乌战争对传统军事思维、战争思维、情报思维的冲击将是颠覆性的，必将催生、塑造、引领一个更加开放的数字技术世界。毫无疑问，数字时代的情报将迎来变革。下一次情报革命？绝非危言耸听！

作者在文章的概要中指出，在军事行动开始前几周，华盛顿公开发布了一系列非常详细的调查结果，涉及从俄罗斯军队调动到克里姆林宫用来为入侵辩护的假旗袭击等方方面面。这种披露策略是新的：间谍机构习惯于隐瞒情报，而不是透露它。但它非常有效。通过在俄罗斯的谎言站稳脚跟之前弄清真相，美国得以团结盟友并迅速协调严厉的制裁措施。情报披露操作使俄罗斯总统弗拉基米尔·普京退缩，他想知道美国机构对他政府中的谁和什么事情进行了如此深入的渗透，并使其他国家更难躲在普京的谎言背后并站在俄罗斯一边。

(资料图)

文章认为情报披露仅仅是个开始。这场战争开启了乌克兰、美国和其他盟国和合作伙伴之间情报共享的新时代，这有助于反击俄罗斯的虚假叙述，保护数字系统免受网络攻击，并协助乌克兰军队打击战场上的俄罗斯目标。它揭示了一个深刻的新现实：情报不再只是政府间谍机构的专利。

作者认为，普罗大众和研究团体成为战争中开源情报的贡献者。在过去的一年里，公民个人和团体一直在追踪俄罗斯的计划和行动，这些方式在以前的冲突中是无法想象的。记者使用商业太空卫星的图像报道了战场的发展. 前政府和军方官员一直在监控当地的日常事件，并在Twitter上提供关于战争走向的超视距分析。由前美国陆军和开源图像分析师Allison Puccioni领导的斯坦福大学学生志愿者团队一直在向联合国提供有关俄罗斯在乌克兰的人权暴行的报告——使用商业卫星热和电来发现和验证事件-光学成像、TikTok视频、地理定位工具等。在军事专家和分析师的首选来源战争研究所，研究人员甚至完全根据非机密或开源情报创建了一张交互式冲突地图。

文章还强调，技术进步一直是情报演变的核心。毕竟，是互联网、社交媒体、卫星、自动分析和其他突破让平民能够收集、分析和传播情报。但是，尽管新技术帮助揭示了俄罗斯的军事活动，但它们的影响远非一致的积极。对于组成美国情报界的18个机构来说，新技术正在以更快的速度制造更多的威胁。它们正在显着增加分析师必须处理的数据量。它们给公司和公民个人带来了对情报的新需求，以便这些私人实体可以帮助维护国家利益。他们正在为美国政府以外的组织和个人提供新的情报能力，

作者最后指出，情报的这些转变已经酝酿多年，情报界领导人正在努力适应它们。但预测新技术时代的未来需要更多。华盛顿必须拥抱全面变革，以了解和利用新兴技术。特别是，它必须认真对待创建一个致力于开源情报的新机构。否则，美国情报界将落后，让美国人更容易受到灾难性意外的影响。

文章有前四个部分是BRAVE NEW WORLD、UP TO SPEED、NEED TO KNOW、CROWD SURFING。在文章的最后一部分，开放的关系（Open Relationship）一节中，作者提出了创立第19个必不可少的开源情报机构的设想。该部分的主要内容摘编如下。

美国情报领导人知道，他们在21世纪的成功取决于适应一个充满更多威胁、更快速度、更多数据、更多客户和更多竞争对手的世界。他们的机构一直在通过启动组织改革、技术创新计划和招聘顶尖科学和工程人才的新举措来努力应对这些挑战。他们取得了一些重要的成功。但这些都是难以克服的问题，到目前为止，情报界的努力都是零敲碎打的。

鉴于挑战众所周知，风险很高，而且情报薄弱点多年来一直在恶化，进展速度尤其令人担忧。多份报告和文章（包括外交事务杂志中的一篇）发现情报机构没有跟上技术发展的步伐。这些报告指出了一个不幸的现实。华盛顿无法通过对现有机构进行渐进式改革来应对当前的挑战。相反，发展二十一世纪的美国情报能力需要建立新的东西：一个专门的、开源的情报机构，专注于梳理非机密数据并辨别其含义。

创建第19个情报机构似乎是重复和不必要的。但这是必不可少的。尽管华盛顿尽了最大努力，但开源情报在美国情报界一直是二等公民，因为它没有预算、雇用权力或席位来支持它的机构。只要开源情报仍然嵌入在最重视秘密信息的秘密机构中，它就会萎靡不振。保密文化将继续扼杀商业领域尖端技术工具的采用。机构将努力吸引和留住急需的人才，以帮助他们理解和使用新技术。利用政府以外的开源情报收集者和分析师的力量的努力将会失败。

即使是最好的开源情报也有局限性。

一个新的开源情报机构将为美国情报界带来创新，而不仅仅是信息，为人力资本、技术采用以及与新兴的开源情报生态系统，以及这个生态系统协作的深远变化提供肥沃的土壤。这样的机构将成为吸引未来劳动力的有力杠杆。因为它处理的是非机密信息，该机构可以立即招募顶尖科学家和工程师开展工作，而不需要他们等待数月或数年才能获得安全许可。将开源机构办公室设在工程师们已经居住并希望留下来的技术中心——例如奥斯汀、旧金山和西雅图——将使人才更容易流入和流出政府。结果可能是一群精通技术的官员在公共服务部门和私营部门之间轮换，充当两个世界之间的大使。他们将增加情报界在技术界的影响力和声望，同时将源源不断的新鲜技术创意带回内部。

通过使用非机密材料，开源机构还可以帮助情报界更好更快地采用新的收集和分析技术。（开源机构可以测试新发明，如果证明有效，则将其传递给从事秘密工作的机构。）该机构还可以理想地定位于与政府以外的领先开源情报组织和个人接触。这些伙伴关系可以帮助美国情报机构将更多工作外包给负责任的非政府收集者和分析员，从而使情报官员能够将他们的能力和秘密收集工作集中在其他人无法完成的任务上。

而且还会有很多这样的任务。毕竟，即使是最好的开源情报也有其局限性。卫星图像可以揭示新的某国导弹发射井，但不能揭示该国领导人打算用它们做什么。在线识别对象或跟踪移动很重要，但生成洞察力需要更多。秘密方法仍然特别适合了解外国领导人知道、相信和渴望什么。没有开源替代品可以替代让人类间谍进入外国领导人的核心圈子或渗透对手的通信系统以发现对手在说什么和写什么。具有安全保密许可的分析师对于评估机密发现的含义、它们的可信度以及它们如何与其他非机密发现相匹配也始终是必不可少的。

但是秘密机构已经不够了。美国面临着一个危险的新时代，其中包括大国竞争、欧洲新的战争、持续的恐怖袭击和瞬息万变的网络攻击。新技术正在推动这些威胁，并决定谁将能够理解和规划未来。为了取得成功，美国情报界必须适应一个更加开放的技术世界。

原文链接

https://www.foreignaffairs.com/world/open-secrets-ukraine-intelligence-revolution-amy-zegart

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