精彩看点：美国总统拜登签署2023财年国防授权法案

据美国国防部网站2022年12月23日刊文，美国总统乔·拜登签署了2023财年国防授权法案（National Defense Authorization Act，NDAA），向国防部拨款8167亿美元。

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该法案的签署意味着国防部军事和文职人员的工资将提高4.6%，相比原先预算请求提升了450亿美元，以抵消通货膨胀的影响和加快实施国防战略。

该法案为能源部和国防核设施安全委员会的国家安全项目拨款303亿美元，为其他国防相关活动拨款3.78亿美元。

尽管通货膨胀率一直在下降，但该法案还是拨款了126亿美元用以抵消通货膨胀对采购的影响。该法案为解决军事建设中的通货膨胀问题，拨款了38亿美元；针对国防部燃料采购中的通货膨胀问题，拨款了25亿美元。

法案中最具争议的项目之一，是取消国防部长要求武装部队成员接种新冠病毒疫苗的命令。国防部官员表示，“国防部仍然致力于部队的健康和安全，并确保我们能时刻执行任务。”2021年8月24日，美国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世下令疫苗接种要求。新冠病毒疫苗接种工作已取得成功，约98%的现役部队和96%的武装部队人员进行了疫苗接种。自4月起，仅有2名现役军人因新冠病毒死亡。奥斯汀认为，这项疫苗接种要求对于保持军队的战备状态是必要的，他一直明确表示支持维持这项要求。不过，官员们表示，由于国会已经表态，国防部将完全遵守NDAA相关规定。

人事方面，该法案拨款了额外资金以解决通货膨胀对薪酬的影响。法案规定，将资格门槛和津贴规模从联邦贫困线的130%提高到150%，使更多军人有资格领取基本需求津贴。法案还授权国防部长可在适当时候将这项福利标准提高到联邦贫困线的200%。法案增加了符合职业领域条件的服役人员的奖金和特殊工资，同时希望为招募人员提供一种工具，以恢复和延长定向招聘激励的临时授权。国防部官员表示，约1/3的军人配偶在每次搬到一个新的州时，都必须获得新的职业执照。该法案扩大了与配偶重新获得执照和永久改变工作地点所产生的业务费用财务报销范围。法案还要求开展一项试点计划，以补偿军人家庭与永久性驻地变更相关的某些儿童保育费用。

与住房相关的法案有几处变化。法案扩大了调整高成本地区住房基本津贴的权力，鼓励国防部协调努力解决住房短缺问题。该法案还规定，负责能源、设施和环境的助理国防部长将成为国防部的首席住房官员。

法案最终确定了现役人数，陆军为452000人；海军为354000人；空军为325344人；海军陆战队为177000人；太空部队为8600人。

该法案的其他方面包括，根据执行职务时的寒冷气候条件，授权向成员发放特别职务津贴。该法案还启动了一项计划，补偿在阿拉斯加服役人员前往登记故乡的机票费用。

NDAA授权326亿美元用于海军建造舰艇，增加了47亿美元，将为11艘战斗舰艇提供资金，包括3艘阿利·伯克级驱逐舰；2艘弗吉尼亚级潜艇；2艘远征快速运输船；1艘星座级护卫舰；1艘圣安东尼奥级登陆舰；一艘约翰·刘易斯级油轮和一艘纳瓦霍级拖曳、打捞和救援船。该法案还要求海军建造第3艘阿利·伯克级驱逐舰，并为此拨款22亿美元。NDAA为8架F-18E/F战斗机、16架F-35C战斗机、15架F-35B战斗机和12架CH-53K直升机进行了拨款。该法案还授权了另外2架V-22倾转旋翼运输机、7架E-2D预警机和5架KC-130J加油机。法案还资助了几种无人驾驶平台，包括“特里同”（Triton）和“黄貂鱼”（Stingray）系统。

该法案批准了“欧洲威慑倡议”2023财年预算申请，同时修改和扩充了“乌克兰安全援助倡议”。法案授权在2023财年拨款8亿美元，比最初的预算申请增加了5亿美元。根据参议院军事委员会网站发布的消息，重要的是，此举表达了国会认为美国对北约的承诺是坚定不移的。同时强调了在俄乌冲突和其他共同安全挑战时保持统一反应的重要性。参议院的声明还强调，美国必须继续协助乌克兰继续对抗俄罗斯。为此，该法案要求评估为在欧洲实施《国防战略》和维护美国对北约的承诺所需的美军态势和资源。

在全球范围内，该法案将“太平洋威慑倡议”延长至本财年，并将投资约115亿美元以支持该倡议的目标。

美国军方与盟友、合作伙伴和友邦进行了大量合作。该法案通过国防安全合作局的国际安全合作项目账户，为合作伙伴的能力建设增加了1.985亿美元资金。NDAA还要求对美国防部为索马里军队提供培训、咨询、协助和装备的工作进行独立评估，同时授权增加1000万美元预算，以支持美国非洲司令部在非洲大陆实现多边军事演习地点多样化。该法案扩大了协助伊拉克打击伊斯兰国的权力，并提供资金培训叙利亚盟友对抗恐怖组织。该法案旨在为乌克兰提供长期援助，特别是取消了与支持乌克兰的弹药合同或增加国防部关键弹药库存的相关限制。还授权了某些弹药的多年采购计划。

该法案授权国防部建立一个非常规战争安全研究中心，作为研究非常规战争知识的中心机构。该中心将向盟友和合作伙伴开放。

最后，该法案批准了美国特种作战司令部全部预算申请，其中包括特种作战司令部司令确定的约2.5亿美元的无资金支持项目需求。

本期责编：王妍

中国航空工业发展研究中心

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