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日本政府确定《太空安全保障构想》草案基本内容_当前头条

2023-05-28 12:50:04    来源:互联网

远望智库特约研究员观富士 编译

据日本“读卖新闻”5月23日报道,日本政府已经确定《太空安全保障构想》草案基本内容,该构想将作为日本未来10年的太空安全政策指针。这是日本首次制定该构想,日本政府将于6月召开内阁太空开发战略本部会议,正式确定《太空安全保障构想》并对外公布。2022年12月,日本内阁会议修订新版《国家安全保障战略》等“安保3文件”,明确将强化太空安全保障。在“安保3文件”战略指引下,日本首相岸田文雄指示示制定《太空安全保障构想》。

一、《太空安全保障构想》草案基本内容


(资料图)

《太空安全保障构想》草案将太空空间定位为“围绕外交、防卫、经济、情报等国力的地缘政治学竞争的主要舞台”。明确了2个基本思想,一是“太空安全保障”,应对他国在太空空间的威胁与风险;二是“太空支援安全保障”,利用卫星情报等守护日本领域与国民。提出3大太空安全保障支出政策,一是根本性扩大太空在安全保障方面的利用;二是确保太空空间的安全且稳定的利用;三是实现安全保障与太空产业发展的良性循环。

《太空安全保障构想》草案渲染太空威胁,指出周边国家大幅增加侦察卫星,太空开发运用竞争加速。诬称中国和俄罗斯推进开发“杀手卫星”,破坏或致盲人工卫星,强调“太空空间的威胁急速扩大”。在这种认识之下,设定了与同盟国和志同道合国家一道维护太空稳定利用与自由进入的目标。明确将出于安全保障目的根本性扩大太空利用,考虑为监视“杀手卫星”(反卫星的卫星),将寻求加入美国、英国、澳大利亚、加拿大联合运用的“联合太空作战中心”。加入“联合太空作战中心”将是“太空安全保障”的核心举措。该中心是位于美军加利福尼亚州范登堡基地的机构,监视掌握太空垃圾等威胁,为各国提供信息。日本防卫省计划2026年度以后发射多颗太空状况监视卫星,将通过加入该中心承担太空监视的部分任务。此外,草案还写入了寻求加入美英澳与加拿大、新西兰、法国、德国构建的太空空间合作机制“联合太空作战倡议”。此外,日本政府还将与同盟国和志同道合国家合作,推进制定关于太空利用的国际规则。

在“太空支援安全保障”领域已确定方针,将建设耐电磁干扰的军事通信卫星。日本防卫省已在运用2颗自卫队用于情报共享的通信卫星,但均不耐电磁干扰。2颗卫星使用寿命将于2030年至2031年度到期,防卫省计划在后继卫星上搭载防护电磁干扰的装置。关于用于收集情报的像星座一样部署多颗小型卫星一体化运用的“卫星星座”,写入了通过光通信提供情报传输速度,使用AI人工智能提高影像分析能力的方针。由于出于以为目的攻击敌导弹发射基地等的“反击能力”(对敌基地攻击能力)需要实时掌握敌位置信息,因此卫星星座非常重要。

《太空安全保障构想》草案还写入了制定作为太空相关技术开发工程表的《太空技术蓝图》的方针,制定太空开发所需家技术获取目标的“太空技术战略”,推进重要部件的国产化,增加掌握太空垃圾等太空空间状况感知的卫星。为了长期运用监视卫星,寻求尽早确立为卫星补给燃料等的技术。

太空安全保障构想草案要点

太空安全保障

加入美英澳联合作战的“联合太空作战中心”、强化太空状况监视能力

尽早确立为太空状况监视卫星补给燃料等的技术

太空支援安全保障

根本性扩大出于安保目的的太空利用

建设耐敌电磁干扰的军用通信卫星

用于收集情报的卫星星座通过光通信提高信息传递速度

技术开发

制定规划瞄准开发的技术及工程的“太空技术蓝图”

二、安保3文件关于制定《太空安全保障构想》的论述

2022年末,日本政府内阁会议修订新版《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》等“安保3文件”,明确要强化国家整体防卫体制,全政府强化太空、网络、电磁波领域能力,强化自卫队与海保厅的太空空间利用,汇总政府关于太空安全保障的构想。

新版“安保3文件”明确,有机融合包括太空、网络、电磁波领域在内的所有领域能力,根本强化“多维综合防卫力”。为提升以防区外导弹运用为主的跨域作战能力,进一步提升运用太空领域的信息收集、通信等各种能力。具体而言,加强与美国的合作,通过使用民间卫星等为主的各种措施进行补充,构建以获得探测与追踪目标能力为目的的卫星星座。关于运用卫星探测与追踪高超音速滑翔兵器(HGV)等的应对能力,基于与美国的合作可能性,进行必要的技术实验。为了应对日益增长的卫星通信需求,除传统的X波段通信外,推进更高抗毁性的通信频带多层化的措施。关于与各国的合作,除推进与美国等共享太空领域感知(SDA)相关情报外,推进强化多国间共同使用具有高抗毁性的通信波等的合作。

在对太空领域稳定利用的威胁增大的背景下,作为对太空领域的应对,要进一步强化妨碍对手的指挥控制与情报通信等的能力。为强化平时对太空领域感知(SDA)能力,除了2026年度预定发射的太空领域感知(SDA)卫星的建设之外,推进包括讨论更多颗卫星运用在内的各种措施。此外,为强化包括日本卫星在内的太空系统的抗毁性,推进包括准天顶卫星在内的多个定位信号的接收和民间卫星等的利用,着手开发并验证卫星通信的抗毁性技术。

为强化太空领域相关组织体制和人力基础,规划强化与太空航空研究开发机构(JAXA)等相关机构及美国等同盟国、志同道合国家间的以人才培养为主的合作,构建高效运用相关省厅间积蓄的太空领域知识等的机制等,致力于确保太空领域相关人才。

从日本媒体曝光的《太空安全保障构想》草案基本内容来看,其核心政策延续了新版“安保3文件”的基本思想,是对新版“安保3文件”政策的具体落实。

三、日本政府同步推进制定《太空基本计划》

《太空基本计划》是日本基于2008年出台的《太空基本法》第24条制定的有计划地综合推进日本太空开发利用措施的基本计划,2009年6月2通过了首个《太空基本计划》。2013年、2015年、2020年曾3次进行修订,2022年末日本制定新版“安保3文件”,提出修订新版《太空基本计划》。

2023年4月19日,日本NHK网站报道,日本内阁府宇宙政策委员会已经汇总出了《太空基本计划》的修订草案,明确未来10年国家太空政策基本方针的《太空基本计划》修订方案,其中纳入了强化通过小卫星协同等强化情报收集能力、应对针对人工卫星等的威胁与风险、确保太空安全稳定利用等内容。日本政府计划基于2023年年夏季出台的《太空安全保障构想》,根据此次汇总的修订草案敲定新的《太空基本计划》。

修订草案指出,日本正处于战后最为严峻、最为复杂的安全保障环境之中。草案表示,要采取措施,全面提升对周边地区军事动向的情报收集及分析能力,其中包括开始构筑“卫星星座”系统,通过颗小型人造卫星的共同运作提高情报收集能力。此外,为应对针对太空空间的人工卫星等的威胁与风险,明确以各种形式保持多颗同等功能的卫星并确保网络安全体制等。

草案称,为了实现上述目标,夯实太空产业及相关科技发展的基础至关重要,这关乎能否确保太空事业的自主性。草案提出,力争在2030年代早期实现太空设备等的市场规模与2020年相比翻一番的目标,达到8万亿日元。

太空政策委员会的后藤高志委员长表示,“为实现安全保障与太空产业发展的良性循环,致力于强化技术开发力与确保重要技术非常重要”。

四、日政府成立“太空建设创新会议”支援企业和高校开发太空建设技术

为促进日本太空产业发展和太空利用,据日本“产经新闻”5月18日报道,5月18日,日本国土交通省和文部科学省在东京都内召开了以推进太空空间建设技术开发的大型总承包商和大学等为对象的事业支援有关人员会议,旨在不久的将来实施月球表面的建设活动。截至目前的验证事业中已经确认了实现可行性,因此将从今年开始进行正式的研究开发。计划提高在难以建设环境下的无人化施工技术,最早在2030年实现无人基地建设等。

会议名为“太空建设创新会议”,由大学、研究所和国家相关人员组成。当天,就任委员长的庆应大学副教授石上玄也在会议开始时表示,“虽然月球上没有风,但是与太空相关的行业正在刮风。相信在这个领域掌握主导权的只有日本”。

日本国土交通省今年为通过公开招募确定的12个开发计划中投入了约5亿日元的预算。目标是到2025年验证月球表面无人化施工技术并将其投入实用,2030年至2035年左右建设无人基地并实现有人常驻。

已经确定的项目例子是,清水建设正在推进开发利用人工智能(AI)的推土机能够自主判断地形和障碍物并运行的技术。该公司表示,与月球的通信会产生几秒钟的时间差,因此为了确保工作时的安全,需要减少来自地球的远程控制机会。现在已经进行了反复模拟,下一步的课题是获取工作环境艰难的月面详细数据并提高AI的精度。

此外,北大西洋公约组织(NATO)已在与日本协商2024年内在东京开设首个亚洲联络处,深化与日本在网络防御和太空领域的安全合作新计划。2023年5月9日,日法举行“2+2”会议,就日法在网络、太空等领域的合作交换了意见。2023年16日至18日,G7外长会发布联合声明,呼吁国际社会主动禁止导弹反卫星实验。

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