国际危机组织的2023年全球十大冲突热点展望

国际危机组织（International Crisis Group）日前发布其2023年全球十大冲突热点展望，认为：乌克兰、台海、亚美尼亚与阿塞拜疆、伊朗、也门、埃塞俄比亚、刚果（金）与非洲大湖地区、非洲萨赫勒地区、海地、巴基斯坦将是2023年内有可能爆发冲突或冲突持续的十个热点区域；俄乌冲突、新冠疫情、高通胀、粮食危机、气候变化等负面因素在2023年内仍将持续冲击国际地缘政治格局及全球经济，并可能将许多国家推入政治、经济及社会安全局势进一步恶化的泥潭。国际危机组织是一个成立于1995年、总部设在布鲁塞尔的非政府组织，致力于“防止战争并塑造有利于建设一个更和平世界的政策”，运营资金来自于各国政府、慈善基金会、企业及个人捐助，并在全球四大洲的五十多个国家开设办事处或开展现场工作。

国际危机组织认为，在2023年里：

① 乌克兰：尽管俄乌战况胶着，但在战场之外，莫斯科借冷冬及高天然气价格打击欧洲支持乌克兰的希望似乎已逐渐落空，乌总统去年底的访美行程则收获了美国国会两党的一致支持。而在俄乌双方至今仍未有谈判诚意的背景下，如何避免俄乌冲突升级成为俄与北约的直接对抗或长期核对峙是2023年内冲突各参与方及国际社会需尽可能控制的重大不确定性之一。

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② 台海：引发中美直接对抗的最大导火索之一。在华盛顿，拜登政府及国会两党都认为美国在此议题上的对华威慑能力正在被削弱，继续开展对台军售、强化美在亚太军事基础设施抗打击能力及与盟友构建对华“惩罚性经济措施”等已成为华盛顿推动达成“可靠对华威慑能力”目标的共识，而声称若当选国会众议院议长就将率团访台的凯文.麦卡锡，也正成为短期内加剧中美摩擦的不稳定因素。

③ 亚美尼亚与阿塞拜疆：受俄乌冲突的外溢效应影响，2020年曾在纳-卡地区爆发冲突的亚美尼亚与阿塞拜疆两国间气氛日趋紧张，若俄罗斯及西方分别牵头推动的两国和平协议均告失败，那么目前实力明显占上风的阿塞拜疆或考虑再次以武力拿到其主张的地缘利益。

④ 伊朗：仍未平息的国内抗议示威以及对俄罗斯出口武器装备，正在令伊朗在国际社会上越发孤立，叠加以色列极右翼新政府上台等新的不利因素，在伊核协议重启谈判短期难有积极进展的背景下，若伊朗核及导弹项目再遭美以破坏则很可能导致对抗以“以牙还牙以眼还眼”的形式升级。

⑤ 也门：随着胡塞武装与也门政府在去年4月达成的停火协议于10月到期，内战重启的风险正快速积聚。

⑥ 埃塞俄比亚：虽然埃塞俄比亚内战以亚的斯亚贝巴的胜利而宣告结束，但占有提格雷西部地区的阿姆哈拉族、至今未从提格雷完全撤军的厄立特里亚、以及停战后等待安置的提人阵武装，将是阿比政府在2023年内的最大考验之一。

⑦ 刚果（金）与非洲大湖地区：据称得到卢旺达支持的M23武装目前仍活跃在刚果（金）东部地区，乌干达、肯尼亚等东非国家也已向该地区派遣军队，叠加2023年内刚果（金）将举行总统大选这一因素，非洲大湖地区安全局势走向不容乐观。

⑧ 非洲萨赫勒地区：由于无法对萨赫勒地区内极端组织形成有效打击，布基纳法索、马里等国正在远离西方、倒向俄罗斯，这让本已动荡不安的地区局势又增加了美俄对抗这一个新的不确定性。

⑨ 海地：自2021年总统遭暗杀后，海地就陷入帮派混战及因其引发的严重人道主义危机，虽然美国和加拿大对该国若干政客施加了制裁，但除非国际社会就向海地派遣维和部队达成共识，否则海地的混乱局势难有尽头。

⑩ 巴基斯坦：选举年份国内各政治派别激烈博弈，叠加去年洪灾、外债高企及经济不景气、反政府武装死灰复燃等不利因素，巴基斯坦的2023年将过得相当不容易。

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